深圳市规划和国土资源委员会关于《深圳市临时用地和短期租赁用地管理工作指引》(征求意见稿)征求公众意见反馈情况的说明

来源:深圳市规划和自然资源局  日期: 2019-01-28  【字号: 【内容纠错】

    市规划和国土委于2019年18日发布《深圳市规划和国土资源委员会关于公开征求<深圳市临时用地和短期租赁用地管理工作指引>(征求意见稿)意见的通告》,得到了市民及有关单位的关注,现就公开征求意见期间收集到的公众意见及处理情况说明如下: 

部门 

序号 

具体意见 

采纳情况 

情况说明 

南山区政府 

1 

一、建议将第二条中“本指引所称临时用地是指……政府组织实施的急需公共服务设施需要”按照《深圳市人民政府关于完善国有土地供应管理的若干意见》的规定,修改为“本指引所称临时用地是指……政府组织实施的急需公共服务设施等需要”; 

采纳。 

  

2 

二、建议将第二条中“本指引所称短期租赁用地是指……国有土地”修改为“本指引所称短期租赁用地是指……国有储备土地”; 

解释。 

短期租赁用地可能涉及耕地、园地、林地等各种情形,并不仅限于国有储备土地。 

3 

三、明确短期租赁用地审批是否需要各区与你委签订授权委托协议。若需要签订委托协议,建议将《工作指引》第二条中“各区政府负责开展……向省自然资源管理部门报备。”修改为“各区政府受市规划国土委委托开展……向省自然资源管理部门报备”; 

解释。 

目前短期租赁用地不需报备,因此本指引中并未涉及该类内容。 

4 

四、建议在《工作指引》中明确加油站项目用地是否可以办理短期租赁用地手续; 

解释。 

本指引中明确的短期租赁用地情形中暂未包括加油站用地;实际中若要以短期租赁方式供应加油站用地,须经市政府批准。 

5 

五、《工作指引》第八条主条款中包含了临时用地和短期租赁用地两类,建议在本条的具体条文中删去“临时用地”; 

解释。 

条款中出现“临时用地”字眼的,属于审核中需重点关注的内容。 

6 

六、建议将《工作指引》第九条中“各区政府同意临时用地和短期租赁用地的……申请的批复》”修改为“各区政府同意临时用地和短期租赁用地的……申请的批复或相关批准文件”; 

采纳。 

  

7 

七、建议对短期租赁用地上的临时建筑的使用期限进行明确; 

解释。 

目前《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》(市政府令第149号)对于临时建筑有专门规定,本指引不再赘述。 

8 

八、建议将《工作指引》第二十一条中“临时用地使用期满后仍需申请使用的,临时用地单位应在使用期满前2个月内提出延期申请”修改为“临时用地使用期满后仍需申请使用的,临时用地单位应在使用期满一个月前提出延期申请”; 

解释。 

本指引根据省自然资源厅《关于加强临时用地管理的通知》(粤国土资利用发【201635号)设定提前2个月提出申请。 

9 

九、建议明确短期租赁用地是否可以办理延期手续; 

解释。 

短期租赁用地不可申请续期,因此指引中并未提及短期租赁用地续期相关内容。 

10 

十、建议将《工作指引》第二十五条中“临时用地和短期租赁用地使用期限届满前两个月……入库准备工作”修改为“临时用地和短期租赁用地使用期限届满一个月前……入库准备工作”。 

解释。 

本指引根据省自然资源厅《关于加强临时用地管理的通知》(粤国土资利用发【201635号)设定提前2个月提出申请,因此设定提前2个月开展土地收回入库准备工作。 

11 

十一、建议将《临时用地合同范本》第十一条中“乙方如需在土地使用期满后继续使用该土地的,应在期满前2个月内向甲方提出延期申请”修改为“乙方如需在土地使用期满后继续使用该土地的,应在期满1个月前向甲方提出延期申请”; 

解释。 

本指引根据省自然资源厅《关于加强临时用地管理的通知》(粤国土资利用发【201635号)设定提前2个月提出申请,因此合同中也沿用该规定。 

12 

十二、对于“用地范围图”制图问题,目前向我区开放的一张图系统在制图功能存在问题(详见附件),已向你委信息中心多次反馈,请你委尽快对一张图系统制图功能改进。 

采纳。 

  

福田区政府 

13 

一、《深圳市临时用地和短期租赁用地管理工作指引(征求意见稿)》(以下简称《工作指引》)中未对临时用地和短期租赁用地适用的国有土地范围进行说明(是否国有未出让用地都可以进行临时用地及短期租赁用地审批),为保证审批工作顺利开展,建议贵委进一步予以明确。 

解释。 

本指引中临时用地和短期租赁用地使用的国有土地范围,为全市范围内的所有国有用地,包含国有未出让用地。 

14 

二、关于短期租赁用地,《工作指引》中并未就市政府以何种文件形式批准短期租赁用地,以及短期租赁用地的申请条件(如是否需要符合法定规划的用地功能,符合短期租赁用地的具体条件)和规划、用地、建筑审批等环节提出具体明确的要求,从保证后续顺利实施的角度,建议贵委进一步予以明确。此外,目前市政府并没有相关文件将短期租赁用地的审批事权调整至各区政府及相关职能部门行使,建议短期租赁用地的审批仍由贵委及贵委派出机构负责。 

解释。 

短期租赁用地的申请、审查、审批、监管等程序与临时用地存在较大相似性,结合我市“强区放权”的改革实践,建议由各区政府负责审批。 

15 

三、关于第四条【临时用地范围】,因部分道路建设用地红线范围并不包括道路施工形成的两侧边坡用地,为明确道路边坡施工过程中的水土流失防治责任主体,建议将道路边坡用地纳入临时用地范围。 

解释。 

临时用地情形(一)至(三)为省自然资源厅《关于加强临时用地管理的通知》(粤国土资利用发【201635号)明确规定的临时用地范围,情形(四)为结合我市《深圳市临时用地和临时建筑管理规定)(市人民政府令第149号)明确的适用情形,范围上无法进一步扩大;建议道路边坡用地在实际管理工作中予以变通。 

16 

四、关于第六条【申请材料】第(七)项,对拟申请临时用地占用农业用地、林业用地、城市公园、郊野公园、水库、水源保护区、河道及海堤等管理范围的,《工作指引》要求在申请临时用地时,提供相关行政许可或相关用地管理单位同意。但在我区实际临时用地审批工作中,当拟申请临时用地涉及上述管理范围时,相关管理单位一般都提出需先由临时用地审批部门明确临时用地范围后才出具相关意见,这将导致临时用地申请人在申请时难以拿到《工作指引》中要求的相关行政许可或用地管理单位同意意见。建议结合实际情况,对临时用地涉及上述内容但不涉及不予批准情形的,临时用地审批部门先行出具审查意见明确临时用地范围,待临时用地申请人取得相关行政许可或用地管理单位同意意见后,再核发批准文件。 

采纳。 

  

17 

五、关于第七条【审核部门】和第九条【用地批准】,《工作指引》中明确临时用地由区政府审批并由区政府向临时用地管理部门下发临时用地申请批复。考虑到事权下放前临时用地的审批是由市规土委各管理局负责,并不需上报市规土委审批,同时根据我区20184月印发的《深圳市福田区国有未出让用地临时用地审批暂行规定》(福府办规〔201813号),福田区临时用地由区城市更新局负责审批。因此从提高临时用地审批效率以及考虑各区实际情况的角度,建议《工作指引》中关于临时用地的审批可按各区制定的规定执行。 

采纳。 

  

18 

六、关于第十二条【使用费与租金】,为保证临时用地及短期租赁用地后续收回工作顺利实施,建议《工作指引》中要求用地单位在缴纳临时用地使用费或短期租赁用地租金时还应缴纳押金(建议按照临时用地使用费或短期租赁用地租金一定比例计取)。 

解释。 

收取押金或保证金的依据不足。 

19 

七、关于第十四条【使用】,《工作指引》中明确“用地单位持用地合同向各区政府临时用地或短期租赁用地管理部门申请相关建设工程规划许可,并按照许可内容进行建设”,我区临时用地管理和临时建筑管理并非同一部门,因此建议将该条修改为“签订合同后,用地单位持用地合同向各区政府临时建筑管理部门申请相关建设工程规划许可,并按照许可内容进行建设。” 

解释。 

建议由临时用地或短期租赁用地管理部门负责,各区也可根据实际情况予以调整。 

20 

八、关于第十六条【临时用地备案】,《工作指引》中要求临时用地合同签订后20日内登录广东省自然资源厅电子政务系统填报、上传相关资料进行备案。在实际工作中,要上传系统备案前还需向市地籍测绘大队申请转换临时用地坐标,申请转换坐标过程程序繁琐且耗间较长,难以保证在20日内完成备案工作。建议贵委对各区在申请转换用地坐标方面开通便捷通道。 

采纳。 

  

21 

九、关于第二十一条【延期申请】,《工作指引》中明确临时用地使用期满后,经审批通过的可延期一次,延长期限不得超过一年。即临时用地从新批到延期最长期限为3年,但实际上,一般的建设工程从其申请临时用地至工程完工往往长于3年,且建设单位在此过程中确有临时用地需求,对于政府组织实施的急需公共服务设施其使用时间也可能大于3年。因此建议对临时用地不存在不予延期情形的即可延期,不对临时用地延期的次数和具体年限作强制限定。 

解释。 

临时用地的使用期限有严格的限制,且只能续期一次。续期满后仍需使用临时用地的,应重新申请。 

22 

十、关于第二十九条【施行】,考虑到事权下放后部分区政府已制定临时用地审批规范性文件,建议将“本工作指引发布实施前已有专门规定的,从其规定”修改为“本工作指引发布实施前市、区政府已有专门规定的,从其规定”。 

采纳。 

  

罗湖区政府 

23 

一是工作指引中未见短期租赁用地土地复垦工作流程,建议与临时用地土地复垦流程保持一致。 

采纳。 

  

24 

二是根据《深圳市人民政府关于深化规划国土体制机制改革的决定》第二条第二款规定“临时用地和临时建筑的审批(含临时用地规划许可证办理、临时使用土地合同签订、土地复垦管理和临时建设工程规划许可证办理等”,临时用地审批职权由区政府及其职能部门行使,但未明确短期租赁用地由区政府及其职能部门行使。建议短期租赁用地由市规划国土委及其派出机构行使审批职权。 

解释。 

短期租赁用地的申请、审查、审批、监管等程序与临时用地存在较大相似性,结合我市“强区放权”的改革实践,建议由各区政府负责审批。 

盐田区政府 

25 

无意见。 

  

  

宝安区政府 

26 

一、由于区政府开展短期租赁用地缺少相关法律依据,且《深圳市临时用地和短期租赁用地管理工作指引》不具委托开展备行政许可的法律效力,建议贵委印发委托短期租赁事项的正式文件,完善法律依据。 

采纳。 

  

27 

二、根据《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案的通知》第三部分中的第4条精简审批事项和条件的第二段“取消项目建议书、续建项目计划、建设项目用地预审申请、土地复垦方案审批”,建议临时用地和短期租赁不再开展土地复垦方案审批。 

解释。 

土地复垦是根据《土地复垦条例》及其实施办法设定的规定程序,本指引中予以体现;实际工作中,若按照我市相关规定可以取消,则可从其规定。 

28 

三、如确需由区政府组织实施,建议贵委统筹协助区各相关部门开通涉及临时用地和短期租赁所需的非税缴费通知打印、租赁合同编制、用地范围图等系统权限。此外,恳请贵委协调地籍测绘部门进行坐标转换,并指导定期开展培训。 

采纳。 

  

29 

四、关于来文附件1中“第三条【职责分工】”的“各区政府负责开展辖区内临时用地和短期租赁用地申请受理、审查、批准、监管、收回等工作,并负责向省自然资源管理部门报备”,目前省厅无短期租赁备案的相关要求,恳请贵委协调省自然资源管理部门报备事宜。 

解释。 

短期租赁用地目前不需备案。 

30 

五、关于来文附件1中“第十条【耕地占用税】”,建议明确收取耕地占用税的农用地类型及准确定义。如明确属于规划的农用地还是现状农用地。 

解释。 

《国家税务总局深圳市税务局深圳市规划和国土资源委员会关于开展耕地占用税征管工作的通知》明确耕地占用税征管范围包含耕地及林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等农用地。应该是现状农用地。 

31 

六、关于来文附件1中“第十二条【使用费与租金】”及“第十三条【用地合同】”,建议区分免收地价项目及应收地价项目,明确免收地价项目是否需要核发《深圳市非税收入缴款通知书》。 

解释。 

按照现行免收地价的做法操作。 

32 

七、关于来文附件1之附件8中短期租赁用地申请的批复,批文的编号与临时用地的批复文件冲突,建议短期租赁的发文编号另行设置。 

采纳。 

  

光明区政府 

33 

一、因无法律、法规及政府命令规定由区政府行使短期租赁用地审批职权,所以在《深圳市临时用地和短期租赁用地管理工作指引》中规定由区政府负责审批短期租赁用地事宜存在法律风险,故建议删除《深圳市临时用地和短期租赁用地管理工作指引》中有关区政府审批短期租赁用地事项的规定。 

解释。 

短期租赁用地的申请、审查、审批、监管等程序与临时用地存在较大相似性,结合我市“强区放权”的改革实践,建议由各区政府负责审批。 

34 

二、《中华人民共和国行政许可法》第五十条第一款规定“ 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的,应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是,法律、法规、规章另有规定的,依照其规定”。使用期满前2个月内与有效期届满三十日前所规定的申请期限不一致,故建议将深圳市临时用地和短期租赁用地管理工作指引》第二十一条修改成“临时用地使用期满后仍需申请使用的,临时用地单位应在使用期届满三十日前提出延期申请。经各区政府审批同意的,可延期一次,延长期限不得超过一年。” 

解释。 

“使用期满前2个月内提出延期申请”的相关规定,来自省自然资源厅《关于加强临时用地管理的通知》(粤国土资利用发【201635号)。 

35 

三、短期租赁用地项目,诸如混凝土搅拌站、沥青搅拌站、建筑物废置处置场、再生资源回收场以及瓶装燃气站、出租车充电桩及配套设施等项目属于环境、安全敏感性项目,多数为厌恶性设施,应从环评、水保及安全条件等方面进行严格把控。在当前“深圳90”新政形势下,用地手续如何与环评、水保及安全条件等手续相互衔接,强化监管,建议在《工作指引》中予以明确。 

解释。 

土地利用环节涉及的环评、水保等要求按照现有相关规定执行,本指引不做赘述。 

36 

四、建议将附件2“深圳市临时用地合同书”第十一条相应修改成“乙方如需在土地使用期满后继续使用该土地的,应在期满30日前向甲方提出延期申请。经批准续用的,甲乙双方应重新签订临时用地合同,续用年限为1年。乙方在土地使用期满30日前未办理延期或办理延期未予以批准的,乙方应自行做好场地清理及土地复绿工作,并按时将土地交回甲方,清场及复绿费用由乙方自行承担。乙方逾期未交回的,甲方有权强制收回并按相关规定追缴使用费及罚金。” 

采纳。 

  

37 

五、关于加盖公章问题。附件1“关于临时用地申请的批复”最后落款是“ 区人民政府(新区管委会)”,我区规划土地监察局与贵委签订《行政职权委托协议书》,并从贵委处领取了强区放权业务专用章(“深圳市规划和国土资源委员会光明新区业务专用章”),落款处需加盖何种公章(区人民政府公章、强区放权业务专用章、临时用地审批业务具体承接部门公章),请予以明示。 

解释。 

落款处应加盖“深圳市规划和国土资源委员会光明新区业务专用章”。 

龙岗区政府 

38 

一、关于适用范围问题
   
建议:在《工作指引》第二条名词解释中,建议将“国有土地”明确为“已入库的国有储备用地”。
理由:深圳在城市化进程中,部分土地虽然收为国有,但因经济补偿等相关问题,导致部分国有土地至今未完善入库手续,审批使用该部分用地易引发信访或纠纷。
 

解释。 

未完善征(转)地补偿手续用地暂无法开展临时使用和短期租赁。 

39 

二、关于临时用地范围问题
建议:《工作指引》第四条第四项中“政府组织实施的急需的城市基础设施和公共服务设施”中“政府组织实施”加以细化,修改为:“政府组织实施(限于政府投资)”,同时对其中“急需”的认定部门加以明确。
理由:修改后,更方便各区把握审批标准。将政府组织实施的项目限定于政府投资项目有利于临建到期的后续处理,避免纠纷。
 

解释。 

“急需”的认定范围,应指市政府认定,或区政府认定后由市政府批准的项目。 

40 

三、关于审批主体问题
建议:《工作指引》第七条拟规定,“各区临时用地或短期租赁用地管理部门负责辖区内临时用地和短期租赁用地申请的审核工作,对申请要件齐全并符合要求的,应予以审核通过,报区政府审批;申请材料不齐全或不符合要求的不予受理”。建议不明确临时用地审批主体为区政府,或者允许区政府指定审批机构,并且明确委托法律关系。
理由:首先,《深圳市人民政府关于深化规划国土体制机制改革的决定》(深圳市人民政府令第298号)第二条规定,“原由市规划国土委及其派出机构行使的以下职权调整至区政府及其职能部门行使:……(二)临时用地和临时建筑的审批(含临时用地规划许可证办理、临时使用土地合同签订、土地复垦管理和临时建设工程规划许可证办理等)……”。该规定的“调整至区政府及其职能部门行使”的结果,应该是区政府或区政府临时用地管理部门受市规划国土委及其派出机构委托开展相应审批工作;其次,从中央到地方要求的放管服改革和政务服务工作,一再要求精简流程缩短办事时限,将所有临时用地报区政府审批会增加审批流程和时间。故建议不明确临时用地审批主体为区政府,或者允许区政府指定审批机构,并且明确委托法律关系。
 

解释。 

指引根据深圳市人民政府令第298号确定区政府为审批主体,具体实施过程中区政府可以指定相关管理机构具体组织实施。 

41 

四、关于临时用地和短期租赁用地面积问题
建议:《工作指引》未对临时用地使用面积进行限制或规范,建议本着节约集约、合理使用的原则增加临时用地和短期租赁用地审批面积方面的指引。
理由:实践中,大部分用地单位在申请用地时,都希望多占多用,在使用面积方面不加以限制,容易造成土地资源的浪费。
 

解释。 

本指引着重对于用地的审批流程等方面予以规范,具体的用地面积、层高、层数等方面的标准会在后续文件中予以明确。 

42 

五、关于短期租赁用地使用期限问题
建议:《工作指引》十一条仅规定短期租赁用地使用期限不超过五年,建议对土地上的临时建筑期限和到期后能否延期进行明确。
理由:实践中,申请人申请短期租赁用地的同时往往会申请临时建筑,而根据法律规定,临时建筑的使用期限是“2+1”即最多不超过3年,与短期租赁土地使用期限不超5年的规定矛盾,建议对该临时建筑使用期限一并予以明确。另外,《工作指引》中关于短期租赁用地的适用范围基本为急需的公共服务设施,该类设施的使用期限一般不止5年,建议对该类用地也增加延期方面的规定。
 

解释。 

到期后可以重新申请。 

43 

六、其他
建议:(一)《工作指引》第二条“本指引所称短期租赁用地是指经市政府批准”与第三条“各区政府负责开展辖区内临时用地和短期租赁用地申请受理、审查、批准、监管、收回等工作”存在矛盾,建议修改明确。
(二)《工作指引》第十条中“临时用地和短期租赁用地涉及占用农用地的,各区政府在核发批复时,同步抄送辖区税务部门”,该条说明的应该是耕地占用税问题,应把该条款的“占用农用地”改为“占用耕地”。
(三)《工作指引》第八条中“不属于地质灾害高易发地区或地质灾害(隐患)威胁范围”建议修改为“不属于地质灾害高易发地区或地质灾害(隐患)威胁范围(地质灾害和危险边坡治理工程占用临时用地除外)”。
(四)《工作指引》第八条中“不影响各层次规划与土地利用年度实施计划的实施”,建议明确具体情形。
(五)短期租赁用地的审批,建议按申请用地规划性质,取得相关行业主管部门书面意见作为审批前置条件。
 

部分采纳,部分解释。 

(一)名词解释中市政府批准的是设施或者说项目类型,职责分工中区政府对具体的用地要求进行审批;
(二)《国家税务总局深圳市税务局深圳市规划和国土资源委员会关于开展耕地占用税征管工作的通知》明确耕地占用税征管范围包含耕地及林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等农用地。应该是现状农用地;
(三)采纳;
(四)无法一一列举;
(五)采纳。
 

坪山区政府 

44 

(一)建议将《工作指引》第二条中“本指引所称短期租赁用地是指经市政府批准,由社会投资主体组织实施的急需公共服务等设施,按照短期租赁用地合同约定使用的国有土地”修改为“本指引所称短期租赁用地是指经市、区政府批准,由政府投资或社会投资主体组织实施的急需公共服务等设施,按照短期租赁用地合同约定使用的国有土地”。 

解释。 

短期租赁用地的概念出自《深圳市人民政府关于完善国有土地供应管理的若干意见》(深府规【201811号),本指引中不做调整。 

45 

(二)建议将《工作指引》第四条第(一)项“工程项目建设施工临时用地,……架设地上线路、铺设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地”建议修改为“工程项目建设施工临时用地,……临时架设地上线路、铺设地下管线和其他地下工程所需使用的土地”。 

解释。 

工程项目建设施工临时用地具体情形出自省自然资源厅《关于加强临时用地管理的通知》(粤国土资利用发【201635号)。 

46 

(三)建议将《工作指引》第五条中瓶装燃气站的用途予以删除。 

解释。 

短期租赁用地范围是综合各区实际需求而来,且短期租赁并非“瓶装燃气站”用地的唯一取得方式,各区在实际工作中也可以采取其他供地方式。 

47 

(四)因《工作指引》第六条说明临时用地和短期租赁用地提交的申报材料,为保证相关材料与申请事项的一致性,建议将《工作指引》第六条中第(一)至(八)项材料中涉及的“临时”两个字删除。 

解释。 

保留“临时”更合适。 

48 

(五)建议将《工作指引》第六条中第(七)款“……应依规定取得相关行政许可或征得相关用地管理单位同意”修改为“……应依规定取得相关行政许可或征得相关行政主管部门书面同意文件”。 

采纳。 

  

49 

(六)鉴于《工作指引》第五条规定的短期租赁用地的项目可能对周边环境产生较大影响,建议在《工作指引》第六条中第(七)款后增加“对于可能对周边环境产生较大影响的项目,依规定取得环评等相关手续或征得相关行政主管部门书面同意文件。” 

采纳。 

  

50 

(七)建议在《工作指引》第六条中第(八)款后增加“使用林地的,应与上述申请材料一并提交恢复林业生产条件方案。 

采纳。 

  

51 

(八)建议在《工作指引》第八条第(五)款后增加“确需占用林地的,须到林业主管部门办理临时使用林地和采伐林木的审核审批手续。” 

解释。 

第六条第七款中已包含该内容。 

52 

(九)根据《建设项目使用林地审核审批管理办法》第十八条规定“抢险救灾等急需使用林地的建设项目,依据土地管理法律法规的有关规定,可以先行使用林地。用地单位或者个人应当在灾情结束后6个月内补办使用林地审核手续。属于临时用地的,灾后应当恢复林业生产条件,依法补偿后交还原林地使用者,不再办理用地审批手续。”建议在《工作指引》第九条后面增加“若涉及林地,还需依法进行补偿。” 

采纳。 

  

53 

(十)《工作指引》第十条“临时用地和短期租赁用地涉及占用农用地的,各区政府核发批复时……”建议修改为“临时用地和短期租赁用地涉及占用耕地的,各区政府核发批复时……”。 

解释。 

《国家税务总局深圳市税务局深圳市规划和国土资源委员会关于开展耕地占用税征管工作的通知》明确耕地占用税征管范围包含耕地及林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等农用地。 

54 

(十一)《工作指引》第十一条后增加关于临时用地和短期租赁用地使用期限起算日的说明。 

解释。 

按照合同约定日期起算。 

55 

(十二)《工作指引》第十二条只针对临时用地的免收临时用地使用费进行了说明,建议增加短期租赁用地免收租金的情形,若无免收租金的情形也建议予以明确。 

解释。 

没有设定免收租金的用地情形,即表示短期租赁用地均需缴纳租金。 

56 

(十三)《工作指引》第十五条、十六条规范了临时用地的标志牌和备案等情形,建议同时对短期租赁用地的标志牌和备案等情形进行规范。 

解释。 

短期租赁用地不需设立标志牌,省厅也并未要求短期租赁用地进行备案,只需按照本指引做好台账即可。 

57 

(十四)根据《建设项目使用林地审核审批管理办法》第十八条规定,建议在《工作指引》第二十一条“临时用地单位应在使用期满前2个月内提出延期申请”后面增加“涉及林地的,临时用地单位应在有限期届满前3个月向原林地审核机关提出延期申请。” 

采纳。 

  

58 

(十五)建议将《工作指引》第二十一条、二十二条增加短期租赁的延期申请、不予延期等有关内容。若短期租赁不得办理延期也建议在条款中予以明确。 

解释。 

指引中并为提及短期租赁用地的延期问题,即表示不可申请延期。 

59 

(十六)建议《工作指引》中对于同一词语的使用应当尽量统一。例如:第十三条、第二十三条关于用地合同的表述均不相同。 

采纳。 

  

60 

(十七)建议将《工作指引》中附件1《关于临时用地申请的批复》和附件8《关于短期租赁用地申请的批复》“一、原则同时……”,修改为“一、原则同意……” 

采纳。 

  

61 

(十八)建议将《工作指引》中附件9《深圳市国有建设用地租赁合同(短期租赁)》中“出租人和承租人”修改为“出租方和承租方”。 

解释。 

二者概念并无不同,不会产生歧义。 

 

市规划国土委 

20191月28 


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